征程万里风正劲，重任千钧再出发。10月27日上午，耒阳市第十八届人民代表大会第一次会议在市文体会议中心隆重开幕。主席台上国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧，会场内气氛庄重热烈。来自全市各条战线的人大代表，肩负重托，齐聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取耒阳市人民政府工作报告，为落实省委“三高四新”、衡阳“三强一化”战略，大力实施“五个耒阳”工程建言献策。

衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正，衡阳市纪委副书记、监委副主任、衡阳市委驻耒阳市督查指导和风气监督组第七组组长刘利民，耒阳市委副书记、市长尹立鑫，大会主席团常务主席郭松青、黎家能、龚志桂、李兴武、资雷、刘菊香、徐进先、黄扬波、秦玉林、李连飞、刘廷斌在主席台前排就座。

在主席台就座的还有李云、昌曙光、王星皓、郭兴中、周斐、尹建恒、谢东平、郭昔操等四大家全体在家领导，市委、市人大、市政府、市政协、市人武部、市经开区、市公检法领导、其他领导干部以及市人大老领导。

本次大会应到代表395人，因事因病请假10人，实到385人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、市人大常委会主任黎家能主持会议。上午9时，黎家能宣布大会开幕。全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长尹立鑫代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为“回顾本届政府工作，我们聚力全面小康，经济社会发展迈上新台阶”“展望新一届政府工作，我们对标‘五个耒阳’，奋力书写高质量发展新篇章”“踏上新的赶考之路，我们坚决自我革命，为建设现代化耒阳展现新作为”三个部分。

《报告》指出，五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣“三高四新”战略、“一体两翼”建设，争当衡阳市建设国家区域重点城市和省域副中心城市主力军、承接产业转移示范区，全力克服新冠肺炎疫情等多重考验，扎实苦干、奋勇拼搏，较好完成了市十七届人大确定的目标任务，谱写了耒阳转型发展、奋力前行的新篇章。

——小康社会全面建成。聚焦小康路上一个都不能少的目标，吹响集结号、打赢收官战，34个省级贫困村全部出列，建档立卡贫困对象14481户43326人按照现行标准全部脱贫。三大类36项小康监测指标达到或超过标准，城乡居民人均可支配收入分别由29444元、17461元增长至42414元、23688元（预计数，下同），成功获评省全面小康推进工作先进县。

——经济结构持续优化。全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增速分别为7.3%、12.6%、7%，总量和增速排名衡阳市前列；税占比由50.43%上升到77.4%，地方税收收入于2019年首破10亿元大关，三次产业结构比由16.1:36.1:47.8调整为17.8:27.6:54.6。

——民生事业有力推进。坚持民之所盼，政之所向，共计投入民生资金约237.21亿元，占财政总支出的75.82%。五年共新增学位、床位、车位、厕位分别达25545个、2180张、20358个、48767个，新增数量为历届政府之最，每年为民办实事项目办结率均达100%。

——干部作风正在向好。按照市委的统筹部署，在全面从严治政上来一场“大浪淘沙”，既对“开会迟到”小毛病、微陋习强震慑、开方子，更对“庸懒散奢”顽瘴痼疾下重拳、打板子。坚持开门办公，积极下访、接访、约访，共解决信访积案131件，下降比例达93%，干部与群众的距离更近了。

尹立鑫说，各位代表，五年来的发展成果成之惟艰。这五年，困难超过预期，挑战超出想象，面对压力，全市上下撸起袖子加油干、卷起裤腿向前冲，书写了抗压奋进、转型升级的生动诗篇。成绩的取得得益于中央、省、衡阳市以及耒阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全市干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻耒部队官兵、省地厂矿企事业单位和政法干警，向所有关心、支持耒阳发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！

《报告》指出，今后五年，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“三高四新”战略，主动融入衡阳市“三强一化”建设，大力实施“五个耒阳”工程，为衡阳市建设国家区域重点城市、省域副中心城市作出耒阳贡献，为全面建设社会主义现代化新耒阳而努力奋斗!

未来五年的奋斗目标是：

——环境更优，厚植绿色发展鲜明底色。全力净化政府部门风气，以良好的政风促进社风民风。全力落实“两山”理念，实现全市环境空气质量天数达标率95%以上，森林覆盖率达50%以上，单位GDP能耗降幅、地表水水质达到国、省、衡阳市考核要求；上级反馈和群众反映突出生态环境问题动态清零。

——文化更浓，彰显千年古县魅力颜值。大力弘扬蔡伦造纸创新文化、神农创耒农耕文化、革命热土红色文化、新时代耒阳人民顽强拼搏和崇文尚礼的精神文化，新增县级以上文明村镇120个。

——产业更强，争当转型升级示范县市。力争全市地区生产总值年均增长8%以上，跻身全省县域前十；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入年均分别增长8%、7%；社会消费品零售总额年均增长10.5%以上。产业结构进一步优化，非农产业增加值占GDP比重超过90%，高新技术企业总数突破60家；规上工业增加值年均增长6%以上。

——城乡更美，打造宜居宜业品质耒阳。城区品质进一步提升、面积进一步扩大，实现“四城同创”目标；城镇化率达60%以上；建成100个美丽乡村示范村。城镇污水处理率达98%以上，城乡垃圾收转运一体化覆盖率100%。

——幸福更多，满足人民群众更高期待。居民人均可支配收入年均增长8%以上；每千人拥有医疗机构床位数达8张以上；九年义务教育巩固率达99.5%以上；高中阶段教育新增学位6500个、毛入学率达95%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

尹立鑫说，新一届政府任期与“十四五”较为契合，肩负着全面建设社会主义现代化新耒阳的重要使命，我们一定把握历史机遇，跑出奋进加速度，不负耒阳人民，不负历史重托！

就如何实现这一目标任务，尹立鑫表示，市政府主要抓好以下五个方面的工作：围绕绿色耒阳，加快生态修复，在固本强基中增活力；围绕文明耒阳，加快文化繁荣，在厚实底蕴中强动力；围绕实力耒阳，加快产业立市，在升级转型中壮实力；围绕品质耒阳，加快中心化进程，在优化品质中升潜力；围绕幸福耒阳，加快实事办理，在增进福祉中尽心力。

《报告》强调，打铁还靠自身硬，面对新考验，启航新征程，我们要始终胸怀“两个大局”，心怀国之大者，保持“赶考”状态，强化自身建设，打造建设“五个耒阳”的政府铁军。要加强政治建设，坚守初心；加强法治建设，出以公心；加强作风建设，凝聚人心；加强廉政建设，赢得民心。

大会表决通过了大会选举办法（草案）和设立耒阳市第十八届人民代表大会专门委员会的决定（草案）。

列席本次会议的有：我市不是代表的市委领导及市委机构主要负责同志，市人大常委会在职副科以上干部以及离退休老领导，市政府领导及工作部门行政负责人，市政协领导及全体政协委员，市人武部、市法院、市检察院有关负责人，市经济开发区领导，市纪委监委副职，其他领导干部，不是代表的街道党工委书记，办事处主任、乡（镇）长。

（记者 袁成龙 刘喜 李靖宇）

责编：周紫红

来源：耒阳市融媒体中心